财政部、商务部联合发力：15城将打造国际化消费环境，单城最高获2亿补助

2025年9月28日，财政部、商务部联合印发《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》（财建〔2025〕342号），以“购在中国”为核心抓手，计划在全国选取15个左右试点城市，通过财政补助与政策引导，打造便捷、舒适的国际化消费环境，激活入境消费潜力，为经济高质量发展注入新动能。

此次政策的出台，源于我国消费市场的现实需求与发展潜力。数据显示，2024年我国境外旅客入境消费占GDP比重约0.5%，远低于世界主要国家1%—3%的平均水平；2025年1—8月全国社会消费品零售总额虽达32.4万亿元、同比增长4.6%，但优质供给不足、消费环境与国际一流水平存在差距等问题，仍制约着消费潜力释放。在此背景下，政策聚焦“补短板、提品质、扩开放”，构建起清晰的实施框架。

从试点范围来看，申报对象覆盖地市级及以上城市，包括直辖市、计划单列市、各省省会或首府城市等，重点倾向国际消费中心城市及消费带动强、境外旅客多的城市，政策实施期为两年。中央财政将给予专项补助，其中国际消费中心城市每个合计补助2亿元，其他试点城市每个合计1亿元，资金分两批下达，剩余资金与绩效评价结果挂钩，确保“好钢用在刀刃上”。

在具体支持方向上，政策从三大维度发力，全方位优化消费环境。其一，丰富高品质消费供给，围绕IP、数字、绿色、国潮等主题，支持重点商圈改造，打造商旅文体健融合的国际消费集聚区，同时扩大离境退税覆盖，培育具有国际影响力的本土品牌；其二，优化涉外支付服务，提升商圈、机场、酒店等重点场所外卡POS机覆盖率，增设外币兑换点与兑换机，保障零售、交通等场景现金使用便利；其三，提升国际化服务水平，完善多语种标识，投放翻译工具，组织工作人员外语培训与小语种志愿者服务，让境外旅客“消费无忧”。

为保障政策落地，工作程序设置严格且规范。地方需在2025年10月24日前报送试点城市实施方案，申报材料需数据详实、逻辑清晰，且不得委托相关部门人员参与编制；评审环节采用“书面评审40%+现场答辩60%”的权重计算得分，公示后确定试点名单；绩效评价则贯穿全程，试点第二年开展自评与第三方评估，结果直接影响资金安排，杜绝“重申报、轻落实”。

此外，政策还明确资金监管红线，补助资金不得用于新建基础设施、偿还债务、建设楼堂馆所等，同时要求各地加强组织领导，统筹财政资金与社会资本，做好宣传推广，激发行业协会、企业等参与热情。

此次国际化消费环境建设工作，不仅是提振消费的“强心剂”，更是推动高水平开放的“催化剂”。通过试点城市对标国际标准，既能吸引全球优质资源落地，倒逼本土产业升级，又能促进国内国际市场联通，形成“以消费促开放、以开放扩消费”的良性循环，最终让入境消费成为经济增长的新支点，让“购在中国”成为享誉全球的消费品牌。